从上周末开始，抱怨网约车平台打车难、打车贵的声音在朋友圈流传，很多春节前急着办事的市民遭遇了打车加价。昨日，滴滴出行发出公开信表示，自即日起，在全国范围内阶段性取消出租车“建议调度费”功能，以减少因为春运期间本身供不应求和价格因素带来的体验问题。乘客小石昨日早上8时15分从草房的住处用滴滴软件叫车，选择出租车后提示给予司机调度费，他从2块、4块、6块依次选择不同档次的调度费都没有司机接单，当调度费增加到8块时，有3个司机抢单。

一位乘客在朋友圈吐槽出租车不加价没人抢单。

2016年10月8日，朝阳区百子湾，一名专车司机正在驾驶车辆。新京报记者 王贵彬 摄

昨日上午9时许，记者在东五环外一个大型小区外叫专车去首都机场，溢价1.7倍。

昨日下午4时30分许，记者从白桥大街打出租车前往崇文门，当调度费增至6元时，方有司机抢单。

目前反映的打车难、收费高问题是网约车价格回归应有水平引发的正常阵痛。虽然我个人也希望打车能够很便宜，但是商业并不是慈善，他需要盈利。打车难问题反映出一系列城市问题，解决仍需推动出租车行业市场化，大力发展城市公共交通。

——资深IT行业分析师唐欣

乘客抱怨调度费不高出租车不接单

“这个情况已经持续一周了，从上周开始，出租车没有加钱就打不着，快车也有很多浮动倍数。”小石说，他往年打车，越临近春节越好打，但这个星期，他用滴滴叫出租车，必须增加8-10元调度费才会有司机接单。“因为出租车不是快车，都是北京的司机，我觉得不应该存在春节难打车的问题。”小石说。

小石上车后跟司机聊起调度费一事，司机表示，好几辆出租车都停在草房地铁站附近，他本人也在此停靠了近半个小时，在小石增加了8元调度费后才收到的叫单。

滴滴仍保留用户主动给予调度费的功能

昨晚，滴滴出行发布了一封致用户的公开信，回应近期网约车出现的打车难，平台出现加调度费等问题。滴滴方面称，近期打车难、打车贵的问题或许源于供需失衡。此外，自即日起，在全国范围内阶段性取消出租车“建议调度费”功能，以减少因为春运期间本身供不应求和价格因素带来的体验问题。

滴滴方面称，取消调度费可能给部分乘客带来呼叫等待时间增加，打车成功率降低的影响，也请大家理解。同时，考虑到司机师傅们在春节出车的辛苦，滴滴仍会保留用户主动给予调度费的功能，并强调，所有调度费滴滴分文不取。

回应

滴滴否认“压单不发”

对于有乘客提出滴滴叫车平台是否故意不发送“未加价”单给出租司机，昨日，滴滴出行相关部门工作人员表示，滴滴出行只是用户和出租车之间的撮合关系，不存在故意不推单的行为。不管是巡游出租车的呼叫还是专车的呼叫，滴滴平台从计价机制和价格浮动算法上都没有改变。因为春节前用车量大，设置调度费用是为了加大司机抢单的积极性，使乘客更容易打上车。

焦点

司机称加倍收益20元封顶 多的都被专车平台拿走

“从早上7点到晚上12点，基本上全天加价1.5到2倍。”张鸣是一名全职网约车司机，河北石家庄人，她告诉新京报记者，最近生意的确非常好，一天下来几乎只有中午一两个小时不加价，一些繁华地带基本上全天加价。

虽然活儿基本都加倍，但张鸣却抱怨所谓加价的收入自己只能拿到一部分。张鸣说，滴滴平台规定，司机只能从加倍的收益中获得上限为20元的收益。有一次她从西单接一位客人去善各庄，车费大概100元，上浮1.6倍，理应160元的车费，她只拿到120元，另外40元归了滴滴平台。

张鸣说，去年刚加入滴滴时，上浮的收入并未设定上限，全部归司机所有。去年7月，滴滴将上限降为50元，10月降为20元。

体验1 方式APP打车

●时间：上午9时许 路线：东五环外→首都机场

早高峰去机场快车无人应答

昨日上午9时许，新京报记者在东五环外一个大型小区外叫车去首都机场。快车根本没人应答，并显示附近没有可用车辆。叫专车溢价1.7倍，出租车很容易叫到。

记者坐上了一辆大众牌专车，司机十分健谈。一路都在抱怨“一天忙不过来了，过年前没时间准备年货。”他说这几天用车量特别大，他只要一开机，订单就像雪片一样砸进来。“以前一天拉四五百，这几天每天至少拉八百块。”

司机分析说，年前难打车与快车司机流失以及节前用车需求量大有关系。

他所在的车队一共48个司机，以前大家在群里一聊起来停不住，这几天群里冷冷清清，半天都没人说话，群里的人数也只剩下不到20个人了。“年前大家赶着回家，尤其是小年以后，大部分司机都回家了，腊月廿六又回了一批，没几个人了。”

这位司机不是北京户籍，他说，根据北京市专车管理规定，5个月过渡期以后，就要严格按照“京人京车”管理，那时候他也有可能无法继续从业。“这几天机场抓得厉害，要是遇到了，你就说是公司派的车，你也不认识我。”他叮嘱记者，遇到交通执法人员如何应对。

●时间：中午12时左右 路线：白桥大街→北京西站

快车数量少 出租车三秒内抢单

昨日中午12时左右，记者从白桥大街出发前往北京西站。记者分别通过滴滴呼叫快车、专车、出租车，发现三类车辆数量差别较大。

屏幕显示，快车在附近空车仅有两三辆，最近的一辆位于南花市大街，离上车点约2公里。而屏幕所显示的较近专车仅有一辆，其余则有三四辆位于北京站附近。

相比之下，出租车较为充裕，滴滴上显示上车点附近有五六辆空车，二环上也有六辆左右，记者在路边看到，街面上空车较多，半分钟内将近十辆出租车经过。

虽然三种车辆数量不同，但打车均不困难。快车与专车均在半分钟之内接单，其中快车溢价1.1倍，到达目的地需50.2元，出租车下单之后，三秒之内即有人响应。

在驶往北京西站的途中，出租车司机康师傅告诉记者，打车打不到一般有两种情况，一是早晚高峰期，出租车“供不应求”，尤其在中关村、望京附近，二是距离太近，出租车司机不愿意接单，这也造成了很多地方只有加价才能打到车。他坦言，如果记者去的是崇文门而不是北京西站，他也不会接单。

●时间：下午4时30分许

路线：白桥大街→崇文门

加价至6元出租车抢单

昨日下午4时30分许，记者从白桥大街打车前往崇文门。附近专车在7辆左右，快车5辆左右，出租车仍然保持领先，有十几辆。

记者下单之后，快车与专车均在十秒以内接单，但是等待了六七分钟，仍然没有出租车接单，记者增加2元调度费，依然无人应答，而调度费增加到6元时，三秒内便有两位司机抢单。

前往崇文门途中，快车司机于师傅告诉记者，专车与快车为滴滴派单，接单之前司机并不知道目的地，因此不存在只接远单不接近单的情况。

体验2 方式招手打车

●时间：下午4时-5时

地点：六里桥长途汽车站、方庄环岛西南角、东城区金桥公寓门口、幸福大街、崇文门国瑞城

多个区域打车需等数分钟

昨日下午4时至5时，记者分别在六里桥长途汽车站、方庄环岛西南角、东城区金桥公寓门口、幸福大街、崇文门国瑞城等多地招手打车，发现在繁华商圈及长途场站打车，虽然出租车数量较多，但多为载客状态，打到车需等待几分钟。

像在幸福大街、方庄环岛等车流量较多的路段，打车相对容易一些，约3分钟即有空驶车辆停车；在六里桥长途车站和国瑞城打车，等待时间在10分钟左右。

昨日，多名出租车司机认为，之所以出现“打车难”的情况，更大原因是在春运期间，城市对运力的需求大幅度提高，每天运营时“活儿”的数量明显增多。

“每年春运差不多都这样。”一位出租车司机说，返乡及外出旅客大多携带行李，选择出租车出行的频率增加，此外，网约车司机返乡及停工或也是造成打车难的原因之一。

多位司机表示，每年春运期间，自年前3天开始进入出租车行业的春运“高峰期”，上路营运期间，从清晨到凌晨，生意都不错。此外，一名在滴滴等平台注册的出租车司机表示，打开软件，路程远的“好活儿”变多了，“从天通苑开始拉客，接到的单很多都是去机场和南站的，算是好活儿。”

有出租车司机表示，自从北京的网约车规定出台后，执法部门加大整治力度，平时在机场、车站排队候客时，感觉网约车“少了一些”。

近两年，网约车的发展对出租车行业是否造成重大影响？昨日，北京一家出租车公司相关负责人表示，无论是平时还是年节期间，北京出租车的数量和运力并未削减，网约车的存在也并未对出租车行业发展和市场秩序造成威胁。

追问

是否可判定“打车难”重现？

交通专家徐康明介绍，打车难需要分成是打专车难还是打出租车难，这个不能一概而论。此外，打车难并不是指某一个很小的时间段，或者某一个区域的打车困难局面。

他说，出租车业态的特性决定，很容易产生某一个时间段某一个区域出现供需不匹配。判定打车难实际是要在一段较长的时间，出租车的里程和时间利用率都出现极高的数值，这种情况下可以系统的认定城市出现了打车难。而只出现在某区域或者某时间段的问题，不会彻底解决。目前网上流传的各地情况来看，还没有达到科学判定打车难的条件。

打不到车因网约车司机流失？

在专车平台看来，集中爆发的“打车难”源于特殊时期的供需失衡。昨日，滴滴出行相关部门工作人员表示，已经关注到用户在网上提出的意见，公司高层也在商讨应对措施。春节前网约车司机流失量大，供需不平衡是出现打车难的主要原因。

滴滴出行高级产品总监近日也在网上发文称，随着春节的临近，司机在线数量下降了近25%，而订单数量则增长了30%。

记者从多名网约车司机处了解到，由于北京要执行“京人京车”的管理模式，春节前大部分非京籍网约车司机借此退出经营。一名通州片区的车队负责人向新京报记者表示，他的车队中大约有三分之一的外地司机表示春节后不会回来了。

国家发改委城市中心综合交通院院长张国华认为，从现在的情况看，对网约车的需求仍然很旺盛，而从事网约车的司机因为春节将至，数量上减少，造成了供应的减少。

张国华认为，这其中原因还包括补贴模式没有解决好供求矛盾的问题。网约车市场初期，平台补贴力度大，司机积极性高，节假日出车积极。现在各个平台的补贴都在不同幅度地下降，有的平台甚至没有补贴了，司机假日出车的积极性就不高了。

出租车设置调度费是否合理？

徐康明表示，一个城市的出租车需求有淡季、旺季，春节期间，出租车价格可以浮动，毕竟从业人员放弃休息，从劳动法来说工资也是翻倍的。

但需要注意的是，国外在施行出租车市场调价的前提一定是对预约类服务，而不是对即时叫车类服务，这也是从保护消费者权益角度考虑。如果在某一时段确实有浮动需要，那么预约类服务体现浮动，就会给消费者更多的选择权。“如果觉得太贵，消费者有时间选择其他方式出行。”但是价格浮动在即时叫车上，乘客可选余地不足，乘客是被动的接受价格变动。

中国消费者协会律师团团长邱宝昌表示，出租车价格是政府定价，加调度费将政府定价的性质变成了市场定价，这是不妥的。叫车平台不应该设置这样的调度费。设置调度费将出租车价格的“政府定价”属性变成了“市场定价”，这违反了价格法，价格主管部门应予以查处。

对于快车、专车这类实行“市场定价”的网约车，邱宝昌则认为，其价格如何制定也需要明确的公示。“不能在短时间内出现过大的波动。市场定价是基于成本和合理的利润得出的定价，如果高峰期增加了司机的运营成本，可以公示在什么时段什么地段增加收费，但如果几分钟内价格出现波动，这就不妥。”

市民出行是否过于依赖打车？

昨日记者采访了多位市民，他们称目前打车已成为自己出行的第一选择，“在家里下单，等接单后再出门”已成为固定模式。其中有部分市民自称此前出行基本靠公交地铁，几年前网约车兴起后，大打价格战，打车低价格加上“点到点”的服务以及相比公交地铁更舒适的环境，都让他们开始习惯于打车，尤其是价格相对更便宜的快车。

某专车平台市场部负责人认为，此次打车难风波比较突出的是“快车”叫车难，等候时间长，专车从叫车时长、价格方面没有太大影响。多个专车平台内部还有限价机制，溢价不能超过内部标准。

“现在人都习惯叫个车再下楼了，出行方式也改变了。”他表示，由于此前的市场培育，部分用户的出行方式改变，也是造成春节前订单量猛增的原因。

徐康明认为，由于长期的低价竞争，确实在某种意义上造成了大家出行就打车的习惯。“这种可能性是有的，但是这个很难有详细的数据证明。”

记者 郭超 戴轩 吴为 李禹潼 陈彦旭 刘素宏 实习生杨砺